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论坛材料之十二 创新 积聚正能量
来源: 时间:2013-10-25 浏览量:

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与人大工作论坛材料之十二

 

创新  积聚正能量

山东省淄博市周村区人大常委会

 

换届以来,周村区人大常委会在区委的坚强领导下,坚持紧扣中心,服务大局,积极实践,大胆探索,在创新工作机制上求突破,在提高监督实效上下功夫,在丰富代表活动上做文章,开创了人大工作的新局面。

一、创新监督形式,增强监督实效。在履行监督职责中,周村区人大常委会不断创新形式,完善制度,规范程序,切实增强人大依法监督的实效性。一是创新开展专项工作评议。紧紧围绕全区工作中心,对“一府两院”及其部门、区政府直属机构、垂直管理的具有行政执法职能的部门依法开展专项工作评议。具体工作中,采取面向社会公开征集议题、广泛调研、民主测评等方法,保证专项工作评议的民主性和公正性。二是建立会前调研制度。针对专项工作报告内容,组织有关机构、人员进行前期调研,详细了解情况,增强了常委会审议的针对性、实效性,提高了审议质量。三是规范审议意见办理程序。在常委会分组审议时,工作人员认真记录常委会组成人员和有关代表的意见、建议,并对这些意见建议进行汇总、整理,送交“一府两院”研究办理,要求两个月内向常委会反馈落实情况。“一府两院”都按照要求,认真进行研究办理,并就办理情况向常委会作出书面报告。四是加强跟踪监督。对监督过程中发现的重点、难点问题,进行重点督办,追踪问效,保证了人大监督意见落实到位。

二、创新代表工作,发挥代表作用。党的十八大报告中对新形势下坚持和完善人民代表大会制度、建立健全代表工作制度,增强代表工作实效,充分发挥代表作用等提出了明确要求。我区进一步强化措施,提高服务保障水平,促进代表依法执行职务。一是着力提升代表素质。换届后,我区各级人大代表有548人,其中国家级人大代表1人,省级人大代表3人,市级人大代表36人,区级人大代表189人,镇级人大代表319人。人大代表工作在各条战线、各个岗位上,与人民群众紧密相连。代表整体素质如何,作用发挥得如何,直接关系到人大工作的成效。为加强代表的学习培训,提高代表素质,周村区人大常委会编印了《人大代表履职读本》,举办代表培训班,组织各级人大代表系统学习宪法、代表法、选举法等法律法规,增强了代表的法律意识、职务意识。二是加强代表小组规范化建设。按照“便于组织和开展活动”的原则,科学、合理划分了市代表小组3个、区代表小组17个、镇代表小组21个。开展了“三室、三簿、四上墙”活动,即:建好镇(街道)人大办公室、代表小组活动室、人大代表挂牌工作室,建立《人大代表活动记录簿》、《人大代表活动考勤簿》、《人大代表建议、批评和意见登记簿》,实行镇(街道)人大工作职责上墙、主席(主任)职责上墙、组织机构上墙、工作制度上墙,代表小组建设实现规范化、制度化。建立镇、街道人大工作联席会议制度,每季度召开一次会议,相互交流学习,提升了全区人大工作的整体水平。三是积极保障代表依法履职。组织代表开展“访选民、听意见、提建议”和“履职尽责争先进、发展实干做表率”等活动,鼓励代表深入到选民和群众中,倾听民声,反映民意,凝聚民心,充分发挥了代表的模范带头和桥梁纽带作用。建立《代表履职档案》,将代表学习、参加会议、开展活动等情况都记录档案,使代表工作更加规范、完善;建立了邀请代表列席人大常委会会议制度,换届以来先后邀请148名代表参加常委会会议及活动;建立了人大常委会组成人员联系代表制度,定期走访代表,帮助解决代表履职中的困难和问题;及时为代表寄送资料,通报工作情况,保障代表知情知政,全力保障人大代表依法执行职务。在《今日周村》、周村电视台、人大网站开设人大代表风采专栏,宣传各级人大代表依法履职的典型事迹,扩大了人大代表的社会影响力。四是认真办理人大代表建议、批评和意见。区委、人大、政府每年联合召开人大代表建议、批评和意见交办会议,对重点建议实行主任会议成员挂包督办制度,并采取面复会的形式答复代表,使代表的满意率和基本满意率都达100%

三、创新信访机制,维护公平正义。周村区人大常委会坚持把信访工作作为联系群众的桥梁和窗口,创新工作机制,完善办理程序,提高办理实效,维护了群众合法权益。一是建立联合办案机制。加强与“一府两院”信访部门的沟通联系,定期召开联席会议,通报情况,研究案件,形成工作合力,提高了办理实效。及时向“一府两院”转交信访件,对已经处理过的信访事项,有结论的,不再重复处理;涉及多个部门的,按统一口径答复,有效地防止了次生性矛盾的发生。二是建立信访信息汇集分析机制。及时编印信访综合分析简报,向常委会反映信访动态及有关情况,通报信访案件办理情况,反映群众意见,通过综合分析,为常委会了解社情民意、开展调研、执法检查、听取和审议专项工作报告提供服务。三是建立人大信访工作联动机制。通过与镇、街道人大实行信访工作联动,就群众反映的问题进行沟通,了解具体情况,及时上门对上访人员做思想工作和法律法规的宣传工作,使其依法信访、合理信访,将信访矛盾解决在基层,化解在初始阶段。四是建立督办工作机制。在认真做好登记、转办、交办等工作的同时,坚持狠抓督察督办,对于重点、热点信访案件,群众反映突出的问题,通过信函督办、电话催办、当场交办等方式进行重点督办,有效地推进了积案化解工作。

四、创新机关管理,提升服务水平。人大机关担负着为人大常委会做好参谋助手和搞好服务的重要责任。近年来,周村区人大常委会以建设“五型机关”的目标,强化学习培训,提升队伍素质,机关整体服务水平和工作效率明显提高。一是学习型机关。把学习作为提升干部队伍素质的重要手段,每年制定学习计划,明确学习重点,切实加强理论武装和人大业务知识的学习。今年,人大机关创新开展了宣讲业务活动,利用周五学习日,由机关干部围绕有关法律法规、科室业务工作轮流进行宣讲。通过学习培训,力争使每位干部职工成为既懂法律,又懂政策,既能讲,又能写,能文能武,业务精通的人大工作者。二是服务型机关。周村区人大常委会机关注重加强与“一府两院”及相关部门的联系沟通,了解法律法规的贯彻实施和全区中心工作开展情况,深入镇、街道和村居进行调研,为人大常委会决策提供参考,充分发挥好参谋助手作用;围绕主任会、常委会、人代会及常委会视察、调研、执法检查等会议和活动,精心准备,周到服务,充分发挥好后勤保障作用,保障了常委会工作的有序运转。三是创新型机关。积极适应新形势、新任务的要求,创新思路,大胆探索,进一步完善监督程序,丰富监督内容,增强人大监督的实效性。今年,围绕人大专项工作评议,组织机关人员外出学习先进地区的好经验、好做法,对人大专项工作评议的程序和方法进行完善和改进,使专项工作评议的各个步骤、各个环节更加科学、规范。四是和谐型机关。人大常委会办公室充分发挥牵头抓总的作用,注重加强机关内部的协调配合。机关各室既做到各司其职、各尽其责,又树立“一盘棋”的思想,对常委会的重大活动和重要任务,实行统一安排,分工负责,形成整体合力,共同维护了和谐有序、高效运转的工作局面。五是廉洁型机关。人大机关干部严格执行廉洁自律的各项规定,认真落实各级党委关于转变工作作风、密切联系群众的意见,自觉抵制腐败现象和不正之风,大力发扬艰苦奋斗的优良作风,保持健康的生活情趣和高尚的精神追求,树立和维护了人大机关和人大干部的良好形象。

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